ทำไม !!! คาสิโนในไทย ถึงไม่ถูกกฎหมาย

คาสิโน (casino) หรือเรียกอีกอย่างว่า “บ่อน” คือเป็นสถานที่เพื่อความบันเทิงที่มีกิจกรรมการพนันเป็นหลัก โดยปกติแล้วคาสิโนจะสร้างร่วมกับโรงแรม, ร้านอาหาร, แหล่งชอปปิง หรือในบางครั้งคาสิโนจะสร้างอยู่บนเรือนำเที่ยวหรือ เรือสำราญ ซึ่งในปัจจุบันนั้นมีคาสิโนมากกว่า 4,750 แห่งทั่วโลก คำว่า casino นั้นเป็นรากศัพท์ภาษาอิตาลี อ่านว่า “กาซีโน” มีความหมายว่า บ้านหลังเล็กๆ สำหรับพักผ่อน ที่ใช้ไว้เพื่อให้ความบันเทิงใจและพักผ่อนหย่อนใจ (casa = บ้าน) ทำให้ในเวลาต่อมาได้มีการนำมาใช้เรียกกับสถานที่ที่ไว้สำหรับเพื่อเล่นการพนัน

คาสิโนกับคนไทย

ประวัติการเปิดบ่อนคาสิโนในประเทศไทย ยังไม่ค้นพบการบันทึกทางประวัติศาสตร์ที่แน่นอน ซึ่งถ้าพูดถึงเรื่องการพนันในประเทศไทยก็มีมาช้านานอย่างปฏิเสธไม่ได้ เช่น การชนไก่ การเล่นโปถั่ว หรือกำถั่ว

ซึ่งจริงๆ แล้วในช่วงสมัยรัชกาลที่ 2 ประเทศไทยเคยมีบ่อนพนันที่ถูกต้องตามกฎหมายอยู่ ซึ่งมีมาเรื่อยจนถึงในสมัยรัชกาลที่ 5 ที่พระองค์ทรงมีรับสั่งให้ทยอยปิดบ่อนการพนันลงไปอย่างต่อเนื่องพนัน จาก 403 ตำบล เหลือ 9 ตำบล เนื่องจากประชาชนคนไทยติดการพนันอย่างหนัก จนเข้าสู่ในรัชสมัยรัชกาลที่ 6 บ่อนการพนันที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ถูกประกาศปิดบ่อนทั่วประเทศในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2460 ซึ่งเป็นการปิดตัวลงอย่างสมบูรณ์แบบ 

ต่อมาในปีในปี 2551 “นายสมัคร สุนทรเวช” นายกรัฐมนตรีประเทศไทยในขณะนั้นได้มีการกล่าวว่า “ถ้าได้เป็นนายกครบ 4 ปี จะจัดให้มีการเปิดบ่อนคาสิโนที่ถูกต้องตามกฎหมายในประเทศไทยใน 5 จังหวัดท่องเที่ยว”  ซึ่งทำให้ “ดร. เจิมศักดิ์ ปิ่นทอง” ได้มีการเขียนคัดค้านลงในหนังสือพิมพ์ว่า “การเปิดคาสิโนในไทยจะก่อให้เกิดปัญหามากขึ้น” ไม่ว่าจะเป็นปัญหาการซักฟอกเงินที่เป็นปัญหาในหลายประเทศที่เกิดขึ้น

ล่าสุดในช่วงวิกฤติเศรษฐกิจจากพิษโควิด 19 ในช่วงที่ผ่านมา เป็นเหตุผลที่ประเทศไทยมีแนวคิดที่จะสร้างสถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ และมีบ่อนคาสิโนถูกกฎหมายรวมอยู่ด้วย เพื่อหารายได้เข้าประเทศ นำไปสู่การศึกษาเกี่ยวกับความเป็นไปได้ตั้งแต่ปลายปี 2564 ภายหลังที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2564 มีมติ 310 ต่อ 9 ให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาการศึกษาในเรื่องนี้ และคาดหวังว่าจะสามารถสร้างแหล่งรายได้ใหม่ สามารถสร้างเม็ดเงินให้กับประเทศปีละ 4 ล้านล้านบาท

มีการตั้งคำถามของสังคมว่า “สมควรหรือไม่ และจะคุ้มค่าจริงหรือ” ที่จะเปิดให้มีการเปิดบ่อนคาสิโนที่ถูกกฎหมายเนื่องจากความกังวลที่ว่าจะเป็นแหล่งฟอกเงินของขบวนการกระทำผิดกฎหมายต่างๆ จนเมื่อเวลาผ่านไปกว่า 1 ปี ในที่สุดคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร ได้รวบรวมข้อมูลเป็นที่เรียบร้อยแล้ว เพื่อนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร วันที่ 12 ม.ค. นี้

หากที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีความเห็นชอบว่า จะส่งเรื่องให้คณะรัฐบาลพิจารณาในขั้นตอนต่อไป ในการจัดทำร่างพ.ร.บ.อนุญาตให้มีการเล่นพนันออนไลน์ ดำเนินการได้โดยชอบด้วยกฎหมาย และให้กระทรวงมหาดไทยแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ. 2478 บังคับใช้ให้ครอบคลุมถึงการควบคุมการพนัน ทั้งแบบออฟไลน์และออนไลน์ โดยการพนันกีฬาออนไลน์ มี 8 รูปแบบ 

• คาสิโนออนไลน์ในส่วนที่เป็นเกมการพนันรูปแบบต่างๆ 
• การพนันที่ใช้การขึ้นลงของตลาดหุ้น สกุลเงิน 
• พนันกีฬาออนไลน์ เช่น กีฬาสากล กีฬาพื้นบ้าน แข่งม้า 
• การพนันอิงเหตุการณ์จริง เช่น ผลการเลือกตั้ง 
• บิงโกออนไลน์ 
• การเสี่ยงโชคออนไลน์ จากผลการออกสลากกินแบ่งฯ ทั้งไทยและต่างประเทศ 
• เว็บไซต์เกมต้องใช้ทักษะ เช่น เกมต่อสู้ออนไลน์ E-Sport 
• เว็บไซต์เพื่อการฝึกฝน เช่น เกมบาคาร่า เกมม้าแข่ง  เป็นต้น 

ซึ่งอาจจะต้องใช้เหรียญของเกม(Token) แทงพนัน อาจต้องเติมเงินหรือให้ฟรี และวางบทกำหนดโทษที่เหมาะสม นอกจากคาสิโน จะเปิดให้บริการกับชาวต่างประเทศ ยังเปิดให้ประชาชนคนไทยสามารถเข้าใช้บริการได้ โดยต้องเสียค่าธรรมเนียมในการเข้าใช้บริการ มีการแสดงบัตรประจำตัวประชาชน ต้องมีอายุ 21 ปีขึ้นไป ต้องแสดงสถานะทางการเงินย้อนหลัง 6 เดือน มีเงินหมุนเวียนในบัญชีไม่ต่ำกว่า 5 แสนบาท และเงินที่เล่นได้จากคาสิโนถือเป็นรายได้ ที่ต้องทำการยื่นเสียภาษีประจำปี 

ในระหว่างรอมติทำให้ในปัจจุบันบ่อนการพนันหรือคาสิโนทั้งหลายในประเทศไทย ยังเป็นเรื่องผิดกฎหมายอยู่แต่ก็มีการลักลอบแอบทางการเปิดอยู่ไม่น้อยและด้วยที่การพนันในประเทศไทยยังเป็นเรื่องผิดกฎหมายทำให้ระบบคาสิโนในประเทศไทยมีความล้าหลัง จึงไม่เป็นที่ดึงดูดชาวต่างประเทศให้เข้ามาสักเท่าไหร่ จึงส่งผลให้เหล่านักเสี่ยงโชคชาวไทยต้องเดินทางไปเล่นที่คาสิโนถึงในต่างประเทศ เช่น มาเก๊า ลาสเวกัส หรือล่องเรือสำราญเพื่อเล่นคาสิโนโดยเฉพาะ

ผลกระทบมากมาย ที่หวังว่าดึงดูดนักท่องเที่ยว แต่ไม่ตอบโจทย์

ในมุมมองของคนไทยนั้น “ผศ.ดร.วิษณุ วงศ์สินศิริกุล” นักวิชาการด้านเศรษฐศาสตร์ ได้ถามย้อนกลับไปว่า “ตั้งบ่อนคาสิโนถูกกฎหมายเพื่ออะไร” สมมติว่ามีตั้งบ่อนคาสิโน เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว แต่คนไทยห้ามเข้า จะนำไปสู่คำถามว่า ทำไมต้องตั้งบ่อนคาสิโนเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว เพราะพวกเขาเข้ามาไทยไม่เกี่ยวกับบ่อนคาสิโนเลย และหากมาบ่อนคาสิโน ถามว่าเงินของนักท่องเที่ยว จะกระเด็นกระดอนไปที่ใด อาจตามมาด้วยปัญหาอาชญากรรมมากมาย

“ผลกระทบด้านลบเคยประเมินกันหรือไม่ ที่บอกว่าเงินหมุนเวียนที่ได้มา จะสร้างงานเพิ่มขึ้น แต่น้อยมากที่คนเล่นคาสิโนในบ่อน จะออกมาท่องเที่ยวข้างนอก ทำให้เงินส่วนใหญ่จะอยู่ที่เจ้าของสัมปทาน และการเปิดลงทุนควรให้ต่างชาติเข้าร่วมด้วย เพื่ออาศัยโนว์ฮาวต่างๆ หากห้ามไม่ให้ประชาสัมพันธ์ แล้วใครจะร่วมลงทุนหรือไม่ และหากเศรษฐกิจไม่ดี อาจกระทบเจ้าของบ่อน ทำให้กระทบภาษีของรัฐ เหมือนฟิลิปปินส์ ก็เกิดปัญหามาแล้ว เคยมีนักลงทุนอเมริกันเข้ามา กระทั่งเกิดปัญหา จากเดิมห้ามคนในประเทศ กลายเป็นว่าตอนนี้ใครก็ได้ ให้เข้ามาเล่น หรือสิงคโปร์ จากเดิมต้องเสียค่าบริการในการเข้า 500 เหรียญ แต่ตอนหลังเหมาจ่ายรายปี” และนี่คือเหตุผลที่ทำให้คาสิโนในประเทศไทยยังไม่ถูกกฎหมาย

อย่างไรก็ดีนั่นไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีประเทศไหนเลยที่ไม่สามารถเปิด บ่อน หรือ คาสิโน ได้ หลายคนคงอยากรู้ว่า ประเทศที่มีคาสิโนถูกกฏหมาย มีหรือป่าว ตอบเลยว่ามี 3 ประเทศที่เปิดบ่อนคาสิโนได้อย่างอิสระ และ ถูกกฏหมายแถมยังสร้างรายได้ให้รัฐมหาศาล

และยิ่งสมัยนี้ที่เทคโนโลยีได้มีการพัฒนาก็ทำให้คาสิโนได้พัฒนาตามกลายเป็น “คาสิโนออนไลน์” เพื่อความสะดวกและเปิดกว้างให้เหล่านักเสี่ยงโชคทั้งหลายได้ลงทุนกันอย่างกว้างขวางมากขึ้น ส่งผลให้อัตราการเติบตของคาสิโนออนไลน์ของประเทศไทยเพิ่มขึ้นทุกปี 

ในบางมุมมองกลับบอกว่า การเปิดบ่อนคาสิโนในประเทศไทยจะได้ประโยชน์มากกว่า เพราะไม่ว่าจะยังไงก็ตามก็จะมีคนเล่นการพนันอยู่ดี และเงินเหล่านี้ก็จะไปอยู่กับกลุ่มคนที่มีอำนาจหรือไม่ก็นายทุนผู้มีอิทธิพล อีกทั้งประเทศเพื่อนบ้านก็เปิดคาสิโนหมดแล้ว เงินจำนวนไม่น้อยที่ไหลออกนอกประเทศ ประชาชนในประเทศไทยไม่ได้รับผลประโยชน์ใด ๆ เป็นมุมมองเดียวกันกับที่รัฐบาลที่นำเอา หวยใต้ดิน มาสร้างเป็น หวยบนดิน ทำให้มีเม็ดเงินจำนวนมากมายมหาศาลมาพัฒนาการศึกษา เก็บรายได้เข้ารัฐแทนที่จะไปอยู่ในมือเจ้ามือผู้มีอิทธิพล

อ้างอิง
คุ้มหรือเสีย? ไทยเปิดบ่อนกาสิโนถูกกฎหมาย เคาะ 3 พื้นที่ทำเลทอง
https://www.thairath.co.th/scoop/theissue/2600558